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毛骧归至应天府，旋即向朱元璋呈上奏报，所言皆关于辽东边民策之事。
朱元璋览毕，即传李善长、刘伯温二人入宫。
李善长与刘伯温奉召至御书房，见朱元璋并未批阅奏章，唯以手指轻叩桌面，神色莫测，难辨喜怒。
李善长与刘伯温侍立一旁，良久，朱元璋方开口道：“坐罢，站着作甚？”
若无朱元璋发话，二人岂敢擅自坐下。
二人谢座落座后，朱元璋命二虎将毛骧带回的奏报，递与李善长、刘伯温二人观阅。
李善长与刘伯温览毕，俱是一惊，一时皆缄口未语。
朱元璋见二人沉默不语，遂问道：“你二人有何见解？说来朕听听。”
李善长启口道：“陛下，此辽东边民之策，总体观之，于百姓大有裨益，堪称良策。然……”
朱元璋示意李善长：“但说无妨。”
李善长续道：“然此策于士绅多有打击，恐当地钱商流通受阻，税收亦受牵连。此问题不可不察。”
朱元璋问道：“那百姓又当如何？依卿之见，此策可令百姓生活更善否？”
李善长颔首称：“可。”
朱元璋言：“既如此，便足矣。”
随后，朱元璋目光转至刘伯温，问道：“刘伯温，你意下如何？”
刘伯温答道：“陛下，辽东边民之策，确为良策。然欲行推广，恐阻力甚大。”
“嗯，继续。”
“陛下容禀。”刘伯温略作思忖，续道，“士绅于地方势力盘根错节，此策损其利，必遭其强烈抵制。
且推行新政，需各级官吏得力执行，然官场积弊已久，恐有阳奉阴违者，致政令难达实处。
再者，民久居旧俗，骤然改制，或难适应，亦会生出诸多事端。此皆为推广之阻也。”
朱元璋稍作思索，而后言道：“汝之意，可是谓小孤雏于辽东能成功推行边民策，乃因辽东久历战乱，可破旧立新，然他处却非如此？”
刘伯温颔首，恭敬道：“陛下圣明，正是此理。”
刘伯温遂接着说道：“陛下，辽东经战火洗礼，旧制崩坏，推行新策阻力稍减。
但中原及江南等地，士绅根基深厚，政令推行，稍有不慎，便生祸端。
是以，若于他处推广，需谋定而后动，徐徐图之，恩威并施，方为稳妥。”
此时，李善长插口道：“陛下，刘中丞所言极是。
于辽东，常小将军威望甚着，百姓并不抵触此策。
然他处情形殊异，难以一概而论。
今江南之地人心尚未尽附，贸然推行新政，恐生变故，不可不慎重啊。”
李善长顿了顿，又道：“陛下，江南乃赋税重地，士绅富贾众多，牵一发而动全身。
边民策若骤然推行，触动其根本利益，恐致经济紊乱，民心浮动。
臣以为，需先安抚江南士绅之心，徐徐引导，待时机成熟，再行推广，方为万全之策。”
朱元璋微微一笑，道：“你二人慌些什么？咱可没讲要推行小孤雏那套政策。”
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